會議指出，近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，網信系統(tǒng)針對社會各界高度關注、人民群眾反映強烈的網上突出問題，開展“清朗”系列專項行動，著力解決影響網絡空間清朗生態(tài)的頑癥痼疾，取得積極成效。但是，網上亂象仍時有發(fā)生，“自媒體”還存在許多問題，特別是一些“自媒體”造謠傳謠、惡意炒作、假冒仿冒、違規(guī)營利等違法違規(guī)行為，挑動網民情緒、撕裂社會共識、污染網絡生態(tài)，個別“自媒體”的惡劣行徑甚至對國家安全和經濟社會發(fā)展帶來嚴重影響。要把整治“自媒體”亂象作為一項重要任務，以強烈的責任意識、務實的工作作風，抓緊抓實抓出成效。
會議強調，一是要切實提高政治站位，充分認識整治“自媒體”亂象的重要意義。是打贏網上意識形態(tài)斗爭，維護國家安全和政治安全的必然要求，是營造良好經濟環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是凈化網絡生態(tài)，提高人民群眾獲得感幸福感安全感的重要舉措。二是要推動網站平臺積極履行主體責任，有效破解“自媒體”管理難題。要嚴懲造謠傳謠、干擾破壞網絡生態(tài)的“自媒體”，持續(xù)凈化網絡空間；要嚴打假冒仿冒的“自媒體”，切實維護人民群眾知情權；要探索運用經濟手段，讓違規(guī)營利的“自媒體”付出應有代價。三是要切實承擔屬地管理責任，著力提升“自媒體”規(guī)范管理工作水平。加強組織領導，提升整治效能；加強督導檢查，提升管理水平；強化統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮網絡綜合治理體系作用。
會議要求，網站平臺要充分發(fā)揮信息內容管理第一責任人作用，不斷創(chuàng)新理念思路、豐富方法手段、健全制度機制，著力解決“自媒體”信息內容失真、運營行為失度等深層次問題，維護網上信息內容傳播良好秩序。
會議強調，要探索運用經濟手段強化“自媒體”監(jiān)管，對違法違規(guī)、違背公序良俗騙取網民捐贈、用戶打賞，獲取流量變現(xiàn)、廣告分成等經濟收益的“自媒體”，要堵住其“問題流量”和牟利途徑；對借此吸粉的賬號，要清除粉絲量，堅決遏制“自媒體”違規(guī)營利行為，堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，營造風清氣正的網絡環(huán)境。
關于開展“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市黨委網信辦，新疆生產建設兵團黨委網信辦：
按照2023年“清朗”系列專項行動計劃，中央網信辦自即日起，開展為期兩個月的“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動。
一、工作目標
整治“自媒體”亂象，破解“自媒體”信息內容失真、運營行為失度等深層次問題，維護網上信息內容傳播良好秩序。壓實網站平臺主體責任，督促網站平臺健全賬號注冊、運營和關閉全流程全鏈條管理制度，加強賬號名稱信息審核、專業(yè)資質認證、信息內容審核等常態(tài)化管理。探索運用經濟手段強化“自媒體”監(jiān)管，遏制“自媒體”違規(guī)營利行為，實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，營造風清氣正的網絡環(huán)境。
二、主要任務
聚焦社交、短視頻、網絡直播等類型重點平臺，針對“自媒體”造謠傳謠、假冒仿冒、違規(guī)營利等突出問題，堅決打擊，從嚴處置，營造清朗網絡空間。
（一）堅決打擊“自媒體”發(fā)布傳播謠言信息、有害信息和虛假消息
1.打擊“自媒體”造謠傳謠。一是編造虛假事件、離奇故事，臆造案事件原因、細節(jié)、進展或結果，無中生有制造謠言。二是集納舊聞舊事冷飯熱炒，使用異地新聞嫁接拼湊，選取無關人物、圖片、音視頻惡意關聯(lián)，移花接木制造虛假消息。三是打著“國學經典”“紅色文摘”等旗號，杜撰老一輩革命家詩詞或者言論。
2.打擊“自媒體”炮制有害信息。重點是搭蹭公共政策、宏觀經濟形勢、重大災難事故、社會熱點事件等，斷章取義歪曲解讀、顛倒是非抹黑攻擊、渲染悲情煽動對立，制造損害黨和政府形象、干擾經濟社會發(fā)展的有害信息。
3.打擊“自媒體”惡意炒作。通過搬運倒灌、“標題黨”炒作、集中發(fā)布相似文案、多賬號聯(lián)動發(fā)文等手段，對明知或應知為謠言、虛假消息、有害信息仍肆意傳播的行為。在謠言、虛假消息已被澄清，有害信息已被查實的情況下，仍盲目跟風、人云亦云，搬運散播謠言、虛假消息、有害信息的行為。
（二）堅決取締假冒仿冒官方機構、新聞媒體和特定人員的“自媒體”
1.取締利用賬號名稱信息假冒仿冒的“自媒體”。一是在名稱、頭像、簡介等賬號名稱信息中，使用相同或相似名稱、標識等，假冒仿冒黨政軍機關、事業(yè)單位、新聞媒體的“自媒體”。二是在賬號名稱信息中擅自使用縣級以上行政區(qū)劃地理名稱、誤導公眾的“自媒體”。三是通過更改賬號名稱、修改個性簽名、新設用戶頭像等方式，冒充官方機構、新聞媒體工作人員及其他特定人員的“自媒體”。
2.取締利用信息內容假冒仿冒的“自媒體”。一是謊稱所謂熱點事件當事人、親友或相關人員爆料案事件線索細節(jié)、求救信息等內容的“自媒體”。二是篡改、截取官方新聞發(fā)布會、通報等部分內容，制作發(fā)布假通報等信息的“自媒體”。三是在直播間或短視頻背景中假借與電視新聞節(jié)目相同或相似布景的“自媒體”。
3.取締無專業(yè)資質假冒仿冒的“自媒體”。無教育、司法、醫(yī)療衛(wèi)生等領域資質，擅自使用“教師”“教授”“律師”“醫(yī)生”“醫(yī)師”等稱謂假冒仿冒專業(yè)人士，發(fā)布育兒、教育心理學、法條解讀、案件剖析、醫(yī)學知識科普、疫情形勢解讀等專業(yè)領域信息的“自媒體”。
（三）全面整治“自媒體”違規(guī)營利行為
1.從嚴整治“自媒體”蹭炒熱點吸粉引流。重點是“自媒體”通過不當評議、胡亂解讀、片面曲解公共政策、社會熱點事件獲取熱度，借機推銷售賣商品、課程或服務，接受用戶打賞，開通付費咨詢，在直播間帶貨；打著探訪、追蹤、幫扶、救助等旗號，在災難或事故現(xiàn)場、熱點事件發(fā)生地，熱點人物相關地等場地開設直播、拍攝視頻，消費災難，借勢引流。
2.從嚴整治“自媒體”造熱點博流量。一是在重大案事件發(fā)生后以惡意揣測、散播陰謀論、關聯(lián)集納等方式挑動公眾情緒、制造次生輿情。二是刻意選取民營經濟、家庭矛盾、婚戀生育等高關注度話題，發(fā)布爭議性、誤導性言論煽動對立、撕裂社會共識。三是打造違背公序良俗的“勵志網紅”、低俗人設等，嘩眾取寵收割流量。
3.從嚴整治“自媒體”利用弱勢群體進行流量變現(xiàn)。一是哄騙、利誘老年人擺拍視頻、開設直播，騙取網民點贊、打賞、捐贈等。二是欺騙、引誘殘障人士，通過賣慘、惡搞、虐待等違法失德方式博取流量。三是罔顧未成年人身心健康，利用未成年人牟利。
三、工作要求
各地網信部門要提高政治站位，加強組織領導，認真謀劃、精心部署、扎實推進。
1.嚴格處置標準。督促網站平臺深入自查自糾，從嚴從重處置頂風違規(guī)、屢教不改的“自媒體”；對管理不力、姑息縱容的網站平臺，依法采取限期整改、罰款、暫停相關功能、關停下架等處罰，警示“自媒體”和網站平臺做好自我管理。
2.遏制違規(guī)營利。指導網站平臺運用經濟手段，對違法違規(guī)營利的“自媒體”予以清空粉絲數(shù)量，暫停或關閉直播、用戶打賞、知識付費、收益提現(xiàn)權限，下架商品鏈接，取消廣告收益、流量分成等處罰措施。
3.健全管理體系。督促網站平臺嚴格落實政策法規(guī)要求，完善“自媒體”注冊、運營、關閉等環(huán)節(jié)管理細則，加強賬號名稱信息審核，從嚴審核認證材料，加注專業(yè)領域類型明確標識。
4.加強部門聯(lián)動。加強與公安等部門會商研判，將網站平臺排查梳理上報的“自媒體”違法犯罪線索，及時通報公安機關，嚴懲網絡犯罪行為。
5.強化宣傳引導。督促網站平臺及時對外發(fā)布專項行動治理公告、違規(guī)典型案例等，鼓勵網民積極提供舉報線索，廣泛凝聚社會共識。
中央網信辦秘書局
2023年3月2日
來源：綜合“網信中國”微信公眾號