什么是輿情研判？輿情研判可劃分為外部和內部兩個層次的研判。外部研判是指針對社會輿情的研判，從意識形態和事件發展兩個層面展開：從意識形態層面而論，輿情研判是對社會輿情內涵的公眾情緒、價值判斷和利益訴求的分析；就事件發展層面而言，輿情研判就是對某一具體輿情事件發展進程的預測，通過兩個層面分析的結合，來研判輿情事件產生的根由、發展變化的趨勢，評估可能出現的結果和造成的影響。內部研判是指對行政部門輿情應對能力的研判，包括對應對資源、應對措施和應對成效的研判。在面對輿情危機時，行政部門首先要研判自身應對輿情可以調動的資源有哪些，統籌自身的人力資源、物力資源和行政權限的配置，通盤考量可協調配合的其他部門與媒體資源，通曉己之所長所短、內外優劣；在此基礎上，結合外部研判的結果，研判應當在何時于何種平臺之上，針對性采取何種方式的應對舉措；同時，預估應對舉措的成效，并在采取應對舉措后及時研判公眾與媒體的反響和回饋，根據研判結果適時調整應對方略，制定下一步應對舉措。

輿情研判的內容是什么？做好輿情研判工作首先要明確研判的內容，簡而言之包括定量分析和定性分析兩部分，無論外部研判和內部研判都要做到定量分析與定性分析相結合。在外部研判中，定量分析是依據輿情事件的平臺數據對輿情序時發展趨勢的量化分析，定性分析是在定量分析的基礎上對輿情縱深發展態勢的具象化分析。在內部研判中，定量分析的關鍵在于做好輿情應對資源的管理臺賬，本部門本系統在應對輿情時有多少可運用的人力、物力資源，在權限范圍內有多少可聯通協調的外機關與媒體資源，在部門主要業務的垂直領域內擁有多少官方賬號和平臺資源，這些資源的硬性約束決定了本部門可以應對的輿情壓力的上限及可調動力量的邊界，進而決定了應對輿情可采用的方式方法。

如何開展輿情研判工作？做好輿情研判工作，重在制度化建設。輿情研判并非憑空再造一個研判部門，而是扎根于數據支撐、信息支撐、組織支撐和流程支撐的行政“肌體”上的決策“神經系統”，輿情研判工作有效開展的前提就是“肌體”能夠支撐起“神經系統”的運轉。一要強化數據支撐，做好輿情應對的預案建設，建立健全輿情事件的分級分類制度，完善輿情的監測機制。二要強化信息支撐，積極打破溝通壁壘，建設坦誠而高效的信息溝通機制，明確信息溝通與發布的載體和渠道，不斷豐富溝通工具的應用場景，不斷加大與公眾的互動力度，加強干部媒介素養培養和媒介運用實踐力度，提升融媒體時代信息匯集與分析的能力。三要強化組織支撐，對輿情應對組織進行專業化和扁平化建設，提升輿情決策層級，減少從決策到執行的中間環節，加強對決策制定與執行的監督考評力度，保障研判工作的高效、專業，確保研判對策的落實執行。四要強化流程支撐，構建從監測、響應到預警、應對再到考評、總結的完整閉環流程，實現對輿情事件生命周期和輿情應對工作的全方位覆蓋，確保研判工作的連續性和系統性。通過強化四個支撐，可使輿情研判工作以數據和信息為依據，以組織和流程為依托，真正發揮制度建設強有力的支撐作用。

做好輿情研判工作，關鍵在常態化運行。開展好輿情研判工作，一方面要把研判工作貫穿流程首尾，在監測環節發現輿情信號就要研判輿情的發展趨勢和態勢，決定是否需要采取預警響應；在應對環節根據數據和信息的定量定性分析就要研判后續的發展趨勢與態勢，決定可采取的應對策略、措施和可能取得的成效；在總結環節應根據公眾反響和相關法律法規規定，對應對的整體質效和責任單位、責任人員應受獎懲進行研判，總結經驗、改進不足。另一方面要把輿情應對的組織建設成常態化自主搜索監測輿情信號、自主研判采取應對舉措的任務自驅動型組織，保障研判工作的獨立性和專業性。以制度化建設支持常態化運行，保障輿情研判工作分析有據、執行有依、落實有力，進而讓輿情研判發揮其應有的功效。

輿情研判的成果應該如何運用？輿情研判成果主要用于應對和考評兩個層面。在應對層面，做到實時研判、事事研判，依據研判成果采取具體應對策略和舉措，未經研判不亂作為。在考評層面，既要對應對行為本身進行監督檢查，研判其合法性與合理性；又要對涉事單位、人員和行為進行追溯審查，研判責任的歸屬與分配；還要對輿情事件的結果與反響進行追蹤分析，研判應對質效，從而為應對行為決策、責任追究、績效考評和制度機制的完善提供依據。

來源：《學習時報》2022年11月21日第2版