那么，特別國債是什么？為什么要發(fā)行？怎么發(fā)行？老百姓能買嗎？是否值得買？跟小編一起了解下吧！

      顧名思義，抗疫特別國債不是一般國債，而是為了應對新冠肺炎疫情影響，由中央財政統(tǒng)一發(fā)行的特殊國債，是不計入財政赤字的。
 

      這是特殊時期的特殊舉措。抗疫特別國債主要用于地方公共衛(wèi)生等基礎設施建設和抗疫相關支出。

      中國民生銀行首席研究員溫彬對中新網記者表示，特別國債是服務于特定政策、支持特定項目需要，具有用途特定、規(guī)模大、期限長、政策靈活等優(yōu)勢。

      通俗來說，財政收入下降，但支出變多，所以需要發(fā)行特別國債，彌補資金缺口。

      財政部的數(shù)據顯示，受疫情沖擊、減稅降費等因素影響，今年1-4月財政收入同比大幅下降14.5%。財政部部長劉昆預計，今年地方財政減收增支8000億到9000億元。

      溫彬認為，目前，企業(yè)經營仍在恢復中，各地稅收大幅度下滑，同時抗疫、救助企業(yè)和貧困家庭、發(fā)放消費券等大量的剛性支出增加，財政存在較大收支缺口，發(fā)行特別國債是應對新冠肺炎疫情帶來的風險挑戰(zhàn)的必然選擇。

      這筆錢很重要。

      因為它要用來保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等。
 

      而且，這筆錢的用法也有特別的要求。按照政府工作報告，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。

      也就是說，這1萬億元坐“直通車”全部轉給地方，中央一點不留，省里也只做“過路財神”，企業(yè)和老百姓才能收到實實在在的“真金白銀”。

      根據《關于2019年中央和地方預算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預算草案的報告》，抗疫特別國債發(fā)行規(guī)模為10000億元，發(fā)行期限以10年期為主，與中央國債統(tǒng)籌發(fā)行。抗疫特別國債利息由中央財政全額負擔，本金由中央財政償還3000億元，地方財政償還7000億元。
 

      目前，具體的發(fā)行方式尚未明確，但是可以參考前兩次特別國債的發(fā)行方式。

      第一次是在1998年，中國發(fā)行了2700億元的特別國債，面向中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行和中國建設銀行定向發(fā)行，所籌資金全部用于補充四家銀行的資本金。

      第二次是在2007年，中國發(fā)行了1.55萬億元的特別國債，旨在給成立國家外匯投資公司籌措資本金，采用的是定向發(fā)行和公開發(fā)行相結合，其中0.2萬億元向社會公眾發(fā)行。

      老百姓能買嗎？

      老百姓能不能買，就要看這次特別國債是否面向公眾公開發(fā)行。

      如果是跟1998年那樣定向發(fā)行，那么老百姓就不能買了。如果是像2007年那樣一部分向公眾發(fā)行，那么老百姓就可以購買。

      中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對記者表示，預計會采取定向發(fā)行和公開發(fā)行相結合的方式，大部分要通過機構特別是金融機構認購來完成，一部分向社會公眾發(fā)行。畢竟這是抗疫特別國債，全國老百姓參與了抗疫的過程，購買抗疫特別國債也是一種愛國主義的表達方式。
 

      溫彬表示，抗疫特別國債強調“抗疫”，發(fā)行對象和范圍預計應該是面向機構投資者和個人投資者。尤其是對于公眾發(fā)行抗疫特別國債，有利于全國人民團結一心抗疫，凝聚戰(zhàn)勝疫情的信心和決心。

      特別國債是否值得購買？趙錫軍分析，一般情況下，要考慮風險和收益率。從風險來看，國債是由中央政府發(fā)行，信用級別最高，沒有什么風險；從收益來看，國債收益率也有優(yōu)勢，還免征利息所得稅，所以有較大的吸引力。再考慮抗疫等其他方面意義，吸引力會更高。
 

      溫彬也認為，特別國債具有安全性和收益性相結合的特征，收益率高于銀行存款利率，是無風險的最高級別的債券，對于投資者來說，購買國債不僅安全，而且會有相對較好的收益。