一、中國信息化成果惠及國際信息社會建設

 

　　從基礎資源、企業應用、個人應用三個方面，《報告》客觀反映中國互聯網發展現狀，全面展現了中國信息化建設成就和國際影響力。從網絡大國到網絡強國，中國必須對國際社會有所貢獻，《報告》正顯示出中國對全球信息社會進程的巨大推動力。首先，中國信息化建設提升全球信息社會水平。《報告》顯示，截至2015年12月，中國網民規模達6.88億，互聯網普及率達到50.3%，半數中國人已接入互聯網。幾乎同期，2015年11月30日，國際電信聯盟（ITU）發布的年度《衡量信息社會報告（2015）》顯示，全球網民已達32億。可以看出，中國網民已經占據全球網民總量的21.5%，意味著全球每五名網民中就有一個來自中國，中國對國際信息化水平總體提升意義重大。其次，中國信息化建設有利于全球信息化健康發展。作為發展中的網絡大國，中國信息化成就在一定程度上緩解了全球信息化發展的不平衡問題。例如，中國國家頂級域名“.CN”總數已達1636萬，超過德國國家頂級域名“.DE”，成為全球注冊保有量第一的國家和地區頂級域名（ccTLD），這有利于均衡發達國家對互聯網資源的占有優勢，增強發展中國家信息化建設信心。第三，中國信息化建設與國際信息社會進程相向而行，相互促進。例如，移動互聯網已經成為中國信息化建設與國際信息社會進程的共同趨勢，未來中國相關舉措將進一步推動國際信息化進程。《報告》顯示，截至2015年12月，中國手機網民規模達6.20億，使用手機上網人群占比提升至90.1%。同樣，據國際電聯《衡量信息社會報告（2015）》數據，目前全球移動寬帶用戶比例達到47.2%，高于固網寬帶的10.8%。

 

　　二、政府網絡強國戰略引領中國信息化建設

 

　　中國互聯網事業不斷進步，信息化進程一往直前、碩果累累，得益于政府網絡強國戰略、政策、法律建設的持續推進。從中央高層到職能部門，“網絡強國”已經成為信息化建設的共同目標，并積極付諸實踐。第一，戰略上，領導層高度重視。2014年，習近平主席在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議提出“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”、“建設網絡強國的戰略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推進”等重要論斷，這為我國信息化建設工作確立了指導思想和方針路線。2015年3月，李克強總理在政府工作報告中提出“互聯網+”政策和規劃，明確“推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。”第二，政策上，職能部門務實推進。近年，國務院及工信部、網信辦等主管部門推出一系列信息化建設舉措，務實推進各項工作。2013年8月，國務院印發《“寬帶中國”戰略及實施方案》（國發〔2013〕31號），確定了發展寬帶的指導思想、基本原則、發展目標、技術路線、時間表和重點任務，這推動了中國寬帶基礎設施快速健康發展，強化了中國信息化建設的戰略引導和系統部署。2015年，為貫徹落實《“寬帶中國”戰略及實施方案》，全面建設網絡強國和支撐制造業強國建設，工信部制訂了實施“寬帶中國”專項行動。

 

　　三、妥善應對網絡強國路上的挑戰

 

　　《報告》展示了中國信息化、網絡化建設的良好勢頭，增強了中國網絡強國建設的信心。但同時，我們也要保持清醒頭腦，正視中國信息化進程中的挑戰和風險。首先，信息化發展存在薄弱環節，綜合實力仍需提升。我國網民總數全球第一，但在國際電聯2015年“ICT發展指數（IDI）”的綜合排名中，中國大陸僅居第82，過去5年排名只上升了5位。第二，網絡安全水平落后于信息化發展。在技術研發、產業發展等方面，中國的網絡安全建設滯后于信息化發展，信息化成果面臨脆弱性風險。第三，國際信息化競爭日趨激烈。信息技術發展日新月異，各國在此領域競爭異常激烈，研發超強的美國、聯合自強的歐洲、戰略明確的韓國等都積極謀求信息競爭優勢，國際信息化態勢瞬息萬變。未來，在《報告》展現的中國信息化發展成果基礎之上，我們還需從更廣闊的視角、更長遠的目標審視中國信息化進程，苦練內功、踏實進取，爭取早日圓網絡強國之夢。（作者：中國現代國際關系研究院副研究員張明）