網(wǎng)絡(luò)與信息安全是國家安全的核心內(nèi)容
當(dāng)前，中國國家安全的形勢日益嚴(yán)峻，非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全日益凸顯。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和國家安全委員會均在此背景下成立。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出總體國家安全觀，強(qiáng)調(diào)全面維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，需要制定一部應(yīng)對國家安全各種威脅和風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域工作的法律，即國家安全法。
胡鋼表示，國家安全法的出臺，有著深刻的背景。中國政府高層多次對網(wǎng)絡(luò)安全問題進(jìn)行過表態(tài)。2014年2月27日，習(xí)近平在主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。2014年4月15日，習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。這深刻闡明網(wǎng)絡(luò)和信息安全是我國十一項(xiàng)安全中的重要組成部分，也是總體國家安全觀不可分割的核心內(nèi)容。
首次以法律形式提出“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”
新國家安全法的重要成果之一首次以法律的形式明確提出“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”，“這在全球網(wǎng)絡(luò)法治史上必將寫下瑰麗的篇章。”胡鋼高度評價(jià)了該法的出臺。
2014年7月，習(xí)近平在巴西演講中特別提出了“信息主權(quán)”的概念。他強(qiáng)調(diào)，雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。
全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜在今日的新聞發(fā)布會上也表示，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則是我國維護(hù)國家安全和利益、參與網(wǎng)絡(luò)國際治理與合作所堅(jiān)持的重要原則。中國政府認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，中華人民共和國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國主權(quán)管轄范圍，中國的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)。在國家安全法中明確提出“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”，正是適應(yīng)當(dāng)前中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，為依法管理在中國領(lǐng)土上的網(wǎng)絡(luò)活動、抵御危害中國網(wǎng)絡(luò)安全的活動奠定法律基礎(chǔ)。同時(shí)也是與國際社會同步，為了優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)治理體系，確保國家利益、國民利益不受侵害。
明確要求國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異和應(yīng)用的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會、軍事等各方面管理中，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在加速構(gòu)建各自的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)體系。
胡鋼介紹，一些西方主要國家為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，很早就制定了法律法規(guī)，并將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全納入國家安全戰(zhàn)略，且形成了比較完備的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。例如，美國在已有四十余部網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，又在制定《國家網(wǎng)絡(luò)安全和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施法保護(hù)法》。
新國家安全法明確要求國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控。
“斯諾登事件”敲響警鐘 互聯(lián)網(wǎng)立法應(yīng)先行
這些年我國信息化發(fā)展非常快，與此同時(shí)，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)等存在滯后、錯(cuò)位等問題。此次人大常委會會議同時(shí)還審議了網(wǎng)絡(luò)安全法草案。
2013年的 “斯諾登事件”為全球敲響了警鐘。事實(shí)表明，網(wǎng)絡(luò)安全威脅無處不在，而立法應(yīng)當(dāng)先行。胡鋼表示，新國家安全法明確了網(wǎng)絡(luò)安全的重要法律地位，并積極開展網(wǎng)絡(luò)安全法及配套法律制度的立法工作，必將為維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和安全，保障公民和有關(guān)組織的信息安全，促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的健康發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理國際新秩序，發(fā)揮積極而深遠(yuǎn)的作用。
延伸閱讀：
我國目前有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的立法體系主要是“125”格局，即一部法律、兩部決定、五部行政法規(guī)和眾多規(guī)章。一部法律即2004年全國人大常委會制定的《電子簽名法》；兩部決定是全國人大常委會分別于2000年和2012年通過的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》；五部行政法規(guī)是國務(wù)院分別于1994年至2002年先后制定的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》。