一年前，中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議通過了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》，首次將禁毒工作提升到了“國家安全戰(zhàn)略和平安中國、法治中國建設(shè)”的新高度。
兩個(gè)月前，國家禁毒辦牽頭會(huì)同公安部等9部門，聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見》，要求各地區(qū)、各部門“運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)決切斷涉毒有害信息網(wǎng)上傳播渠道”。
利劍所指，無不顯示出我國互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)峻形勢(shì)、嚴(yán)重危害，同時(shí)也顯示了黨和政府對(duì)于整治網(wǎng)絡(luò)涉毒活動(dòng)的態(tài)度和決心。
當(dāng)前我國禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪日益嚴(yán)重，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為打擊毒品犯罪的重要戰(zhàn)場(chǎng)。目前，全國公安機(jī)關(guān)正在開展聲勢(shì)浩大的網(wǎng)絡(luò)掃毒專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊整治互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)。
網(wǎng)絡(luò)掃毒，必將是一場(chǎng)關(guān)乎國家安全和百姓安居樂業(yè)的持久戰(zhàn)爭(zhēng)。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要以更大決心和更加有力的舉措，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)掃毒專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展，堅(jiān)決遏制互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)的蔓延勢(shì)頭。
網(wǎng)絡(luò)成為犯罪“講堂”和交易“市場(chǎng)”
網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的虛擬性、私密性的特點(diǎn)，如同一把雙刃劍，一方面為網(wǎng)民提供了高效便利的溝通渠道，另一方面也給不法分子提供了實(shí)施違法犯罪的新途徑。販毒人員利用社交平臺(tái)搭建人錢分離、人貨分離的“毒品集市”，構(gòu)成毒品吸食買賣的“新樂園”。網(wǎng)絡(luò)成為犯罪“講堂”和交易“市場(chǎng)”。
張某是一名工人，吸食冰毒多年。他發(fā)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)販賣毒品既方便又隱蔽，便利用昵稱為“上等冰糖心”的QQ號(hào)，表面上出售肉和糖果，實(shí)則與多名吸毒人員聯(lián)系頻繁，販賣冰毒。今年5月15日，福建省廈門市公安局思明分局禁毒大隊(duì)將正在販賣毒品的犯罪嫌疑人張某抓獲，當(dāng)場(chǎng)繳獲冰毒20.67克。
線上吸毒線下販毒，網(wǎng)上明碼標(biāo)價(jià)兜售制毒技術(shù)……當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出蔓延迅速、種類多元、形式隱蔽的特點(diǎn)，國內(nèi)吸毒人群規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年2月以來，全國已偵破公安部督辦網(wǎng)絡(luò)涉毒目標(biāo)案件70起，抓獲違法犯罪嫌疑人逾千名，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上涉毒人員數(shù)十萬名。其中，一些即時(shí)通訊工具和社交平臺(tái)為網(wǎng)上涉毒違法犯罪活動(dòng)大開方便之門。
一些不法分子利用即時(shí)通信工具和各類論壇、貼吧、聊天室傳播制毒工藝，交流吸販毒經(jīng)驗(yàn)。據(jù)調(diào)查，全國至少半數(shù)的制造毒品案件、三分之一以上的制毒物品案件涉及網(wǎng)上傳播制毒技術(shù)。
利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系買家，再通過快遞公司發(fā)貨，毒品通過物流網(wǎng)絡(luò)穿越六省七市，廣東省東莞市毒販竟然也玩起了“互聯(lián)網(wǎng)思維”。只不過，再狡詐的毒販也未能逃脫法網(wǎng)。
近日，廣東東莞警方聯(lián)合多省市公安機(jī)關(guān)成功偵破一起武裝網(wǎng)絡(luò)販毒案，共抓獲毒品犯罪嫌疑人25名，繳獲冰毒6.2公斤、麻古2000余粒，成功打掉了一個(gè)從汕尾購買毒品、經(jīng)東莞販銷至多省市的武裝網(wǎng)絡(luò)販毒團(tuán)伙，摧毀了一張利用網(wǎng)絡(luò)購銷、通過快遞物流由南到北輻射的販毒網(wǎng)絡(luò)。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，物流寄遞已成為販毒活動(dòng)的重要渠道，互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)已從單純的視頻吸毒發(fā)展為制毒、販毒、吸毒和犯罪勾聯(lián)的全鏈條涉毒活動(dòng)，“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、銀行打款、物流銷售”的販毒模式已經(jīng)形成。
據(jù)了解，在2014年12月全國公安機(jī)關(guān)開展清理互聯(lián)網(wǎng)涉毒戰(zhàn)役行動(dòng)中，7起專案鎖定涉案QQ群近百個(gè)，涉毒QQ號(hào)碼近2000個(gè)，涉及地域遍及全國31個(gè)省份和日本、韓國、新加坡等國家。
網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪亟須建立有效防火墻
網(wǎng)絡(luò)無界、高速傳播的特性加快了毒品傳播蔓延速度，導(dǎo)致毒品違法犯罪轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪存在線索發(fā)現(xiàn)難、落地查人難、調(diào)查取證難、打擊處理難的問題。
“網(wǎng)絡(luò)作為販毒的新渠道，其匿名性給打擊工作帶來一定難度；在網(wǎng)絡(luò)上很難找到販賣毒品的源頭；利用網(wǎng)絡(luò)可以跨國、跨境販賣毒品，覆蓋范圍很廣，對(duì)這些行為的監(jiān)管存在難度。”海南省海口市禁毒委有關(guān)人士表示。
“有許多類似于‘廣告式’的網(wǎng)頁，明碼標(biāo)價(jià)，承諾包教包會(huì)。一套完整有效的制毒技術(shù)售價(jià)約為10萬元至20萬元。”公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過多次清理整頓，主要門戶網(wǎng)站以“冰毒”、“K粉”等傳統(tǒng)形式存在的涉毒有害信息大大減少，但網(wǎng)絡(luò)上通過涉毒隱語、暗語發(fā)布的涉毒有害信息依然存在。
將毒品夾藏在LED燈中通過物流公司運(yùn)送出境、利用QQ聯(lián)系交易制毒原料麻黃素、以網(wǎng)上購物為掩飾將毒品藏在鞋中快遞出省……廣東省人民檢察院在今年6月17日發(fā)布的信息顯示，當(dāng)前毒品案件的犯罪手段、方式、販賣渠道更趨復(fù)雜化、隱蔽化、專業(yè)化，“網(wǎng)購＋快遞”成為值得關(guān)注的毒品犯罪新渠道。
今年前5個(gè)月，廣東檢察機(jī)關(guān)共受理毒品犯罪案件9539件11660人，同比增長(zhǎng)41.44%和36.41%。
以管窺豹，可見一斑。如今，一些網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)日益成為不法分子教唆毒品犯罪、傳播制毒技術(shù)、進(jìn)行毒品交易的重要場(chǎng)所。如廣州市人民檢察院查辦的付某等三人運(yùn)輸毒品一案，犯罪嫌疑人通過淘寶店，以買鞋子作為掩飾，將毒品藏匿在鞋子中快遞到哈爾濱進(jìn)行販賣。在該檢察院查辦的另一起毒品案中，嫌疑人利用QQ聯(lián)系交易制毒原料麻黃素，涉案范圍包括廣東、福建、山東等省。
大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地管理、全面凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴(yán)峻的新形勢(shì)為禁毒工作帶來更大的挑戰(zhàn)。
近日，國家禁毒委成立了由中宣部、中央網(wǎng)信辦、最高法、最高檢、公安部、工信部、國家工商管理總局、國家郵政局、國家禁毒辦等9部門組成的互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作小組。這是我國建立的第一個(gè)多部門參加的打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
國家禁毒委員會(huì)副主任、公安部部長(zhǎng)助理劉躍進(jìn)在禁毒工作小組召開的第一次小組會(huì)議上指出，目前，現(xiàn)實(shí)存在的各類毒品違法犯罪活動(dòng)均在網(wǎng)上得到復(fù)制，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播制毒技術(shù)、銷售毒品和制毒物品、聚眾吸毒等違法犯罪活動(dòng)越來越嚴(yán)重，大大加快了毒品問題蔓延的速度，也大大增加了毒品問題的治理難度。
面對(duì)嚴(yán)峻的毒品形勢(shì)，多部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制成為打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)的有力抓手。
網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合實(shí)現(xiàn)無縫隙掃毒
網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪的蔓延，不僅使我國毒情形勢(shì)更加復(fù)雜，毒品犯罪形態(tài)發(fā)生深刻變化，而且與制販槍支、淫穢色情、賭博等違法犯罪活動(dòng)相互交織，嚴(yán)重侵害群眾的身心健康，危害社會(huì)治安秩序，并帶來一系列社會(huì)問題。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，遏制互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)的蔓延勢(shì)頭，必須堅(jiān)持依法管網(wǎng)、以人管網(wǎng)、技術(shù)管網(wǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，提升治理能力，注重網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合、打防管控一體化，依法嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)。
在百城禁毒會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年4月初，針對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)開展為期3個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)掃毒專項(xiàng)行動(dòng)，將互聯(lián)網(wǎng)作為打擊毒品犯罪的重要戰(zhàn)場(chǎng)。
各地公安機(jī)關(guān)聞警而動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，用好法律政策，打合成戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、聯(lián)手戰(zhàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪活動(dòng)發(fā)起了新一輪的凌厲攻勢(shì)。
北京市公安局將網(wǎng)絡(luò)掃毒專項(xiàng)行動(dòng)列入全局20項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，禁毒、網(wǎng)安等警種建立了互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪會(huì)商研判機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)線索第一時(shí)間啟動(dòng)目標(biāo)案件機(jī)制予以督辦，確保實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)果最大化。截至目前，已梳理研判47個(gè)涉毒即時(shí)聊天群組、涉毒可疑線索3265條，確立打擊網(wǎng)絡(luò)局級(jí)目標(biāo)案件4起，抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人50名，繳獲毒品464克。
福建省公安機(jī)關(guān)禁毒、網(wǎng)安部門加強(qiáng)溝通和整體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的巡查力度，及時(shí)督導(dǎo)網(wǎng)站自清自查，全面清理涉毒有害信息。截至目前，全省共查破網(wǎng)絡(luò)涉毒案件163起，抓獲各類涉毒人員363名，繳獲各類毒品560余千克，關(guān)停取締涉毒網(wǎng)站14家，清理整治違法信息398條。
全國聯(lián)動(dòng)，捷報(bào)頻傳。浙江、安徽、湖北、廣東、江西省公安機(jī)關(guān)聯(lián)手偵破一起特大網(wǎng)絡(luò)販毒案，涉及涉毒QQ號(hào)870個(gè)、支付寶和銀行賬戶400個(gè)，毒品交易額近400余萬元，涉及30個(gè)省市區(qū)。
今年3月以來，四川、湖北、重慶、江蘇、浙江、安徽等地公安機(jī)關(guān)連續(xù)破獲涉及淘寶店主的販毒案，販毒團(tuán)伙在淘寶網(wǎng)上以銷售其他物品為掩護(hù)販賣毒品、制毒物品，通過支付寶收取毒資，再通過快遞公司將毒品、制毒物品藏匿在快遞包裹內(nèi)寄送給買家。
截至今年5月中旬，全國已破獲網(wǎng)絡(luò)涉毒案件852起，抓獲犯罪嫌疑人1564名，繳獲毒品637千克，同比分別上升200%、400%和70%。
多管齊下有效遏制網(wǎng)絡(luò)毒情
禁毒工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪活動(dòng)也不例外。只有各部門齊心協(xié)力，多管齊下，才能有效遏制毒品問題發(fā)展蔓延。
近日，國家禁毒辦牽頭會(huì)同公安部等部委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)任務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主體責(zé)任和處罰措施。
《意見》明確，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在禁毒工作中負(fù)有主體責(zé)任，有配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、快速提供證據(jù)材料的義務(wù)。《意見》強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、信息服務(wù)提供者要主動(dòng)清理涉毒有害信息，不得為涉毒活動(dòng)提供傳播條件、渠道，并明確指出互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者、未履行禁毒法律責(zé)任和義務(wù)的將被依法追究有關(guān)法律責(zé)任。
這是我國打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒領(lǐng)域第一個(gè)多部門政府正式文件，作為我國禁毒法律體系的重要組成部分，它首次以規(guī)范性文件的形式，宣示了黨和國家嚴(yán)厲整治網(wǎng)絡(luò)涉毒活動(dòng)的態(tài)度和決心，作為開展互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的法律依據(jù)，將在今后的禁毒工作中發(fā)揮重要作用。
此外，在最高法今年5月18日印發(fā)的《全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）中，針對(duì)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，規(guī)定了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施毒品犯罪行為的定性，又一把打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒的利劍懸在了犯罪分子的頭頂。
對(duì)于利用信息網(wǎng)絡(luò)販賣毒品、在境內(nèi)非法買賣用于制造毒品的原料或者配劑、傳授制造毒品等犯罪的方法，構(gòu)成販賣毒品罪、非法買賣制毒物品罪、傳授犯罪方法罪等犯罪的，依法定罪處罰。此外，《紀(jì)要》規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)組織他人吸毒行為的定性。對(duì)于開設(shè)網(wǎng)站、利用網(wǎng)絡(luò)聊天室等組織他人共同吸毒，構(gòu)成引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪等犯罪的，依法定罪處罰。
網(wǎng)絡(luò)空間并非“法外之地”，任何違法犯罪行為必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
今年6月1日起，全國首批50個(gè)省市網(wǎng)警執(zhí)法賬號(hào)將亮相網(wǎng)絡(luò)空間。按照公安部統(tǒng)一部署，全國公安機(jī)關(guān)將普遍建立網(wǎng)警常態(tài)化公開巡查執(zhí)法機(jī)制。
發(fā)布典型網(wǎng)絡(luò)犯罪案例和警示防范信息，接受網(wǎng)民舉報(bào)網(wǎng)上違法犯罪線索，開展網(wǎng)上法制宣傳教育……這些都是網(wǎng)警公開巡查執(zhí)法機(jī)制的題中之意，將進(jìn)一步協(xié)助網(wǎng)民提升網(wǎng)上安全防范意識(shí)和防范能力。
在全民禁毒宣傳月開始之際，國家禁毒辦、共青團(tuán)中央、中國禁毒基金會(huì)即日起聯(lián)合發(fā)起“向毒品說不”網(wǎng)絡(luò)禁毒宣傳活動(dòng)。此次網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)緊密結(jié)合青少年學(xué)習(xí)生活實(shí)際，通過時(shí)尚、有趣的互動(dòng)和游戲，幫助青少年和廣大網(wǎng)民認(rèn)清毒品危害、消除錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而牢牢樹立拒毒、防毒意識(shí)。（田海軍）